关于群众反映罗市造纸有限公司污染环境等问题（第十五批D2HN202104200016号）调查处理情况报告

中央第六生态环境保护督察组：

2021年4月21日，接到中央第六生态环境保护督察组交办的第十五批D2HN202104200016号群众信访举报件，现已办结，办理情况如下：

一、基本情况

邵阳市罗市造纸有限公司位于大祥区罗市镇罗市社区（原面铺乡罗市村），2003年7月2日成立，法定代表人为唐伟杰，2008年8月全市造纸行业污染整治，该公司于2008年11月3日经原邵阳市环境保护局《关于大祥区东升造纸企业污染整治工作验收的批复意见》（环验[2008]044号）同意扩建一条2100、一条1880生产线（现有一条2100、两条1880生产线）。2017年7月向邵阳市生态环境局申领核发排污许可证（证书编号：91430500MA4PDLGT43001P);2020年12月向邵阳市生态环境局申请廷续发证，有效期从2020年7月30日至2025年7月29日止。该公司废水处理设施经收集通过气浮、混凝沉淀、A/O、沉淀池处理后排入檀江河，废水总排口安装在线监控设备，并与邵阳市生态环境局联网；废气主要产生为锅炉废气及煤堆场、原料仓库、灰渣场无组织颗粒物。锅炉为4t燃煤锅炉，配套了麻石水膜除尘脱硫系统，无组织颗粒物采取入棚堆放、封闭管理、洒水抑尘等措施。2018年3月，公司在生产工艺、地址、规模未改变的情况下，经工商部门核准，企业由“邵阳市大祥区东升造纸厂”更名为“邵阳市罗市造纸有限公司”。

二、调查核实情况

经调查核实，该举报内容部分属实。

2021年4月22日，由区生态环境分局主办，区科工信局、属地协办，对邵阳市罗市造纸有限公司进行现场监管执法，核实情况如下：

（一）该公司目前停产检修设备。公司于2021年4月16日向邵阳市生态环境局大祥分局提交停产检修的报告，4月19日停产检修，预计检修至4月30日。

（二）群众反映废气超标、废水直排罗市河、噪声扰民的情况核实。

1、废气超标问题。废气主要产生为锅炉废气及煤堆场、原料仓库、灰渣场无组织颗粒物。锅炉为4t燃煤锅炉，配套了麻石水膜除尘脱硫系统，无组织颗粒物采取入棚堆放、封闭管理、洒水抑尘等措施。按排污许可证环境管理自行监测要求，该公司锅炉烟气排放口监测频次为1次/月，厂界无组织废气监测频次为1次/年，每月第三方检测公司检测报告符合国家排放标准。（附：三方检测机构检测报告）

2、废水直排罗市河问题。该公司造纸废水、生活污水和初期雨水经管网收集进入工业废水处理系统处理后排入苏溪流入檀江河，废水总排口安装在线监控设备（安装了化学需氧量、PH和流量），并与邵阳市生态环境局联网，实行24小时在线监控。按排污许可证环境管理自行监测要求，废水总排口色度、悬浮物、氨氮监测频次为1次/天；五日生化需氧量、总氮、总磷监测频次为1次/周，每月第三方检测公司检测报告和每天、周企业自行监测记录符合国家相关排放标准。（附：三方检测机构检测报告和企业自行检测记录）。

3、噪声扰民问题。排污许可证环境管理自行监测没有对企业噪声有明确监测频次要求，2019年5月23日三方监测公司出据的监测报告表明，厂界噪声均符合GB12348-2008《工业企业厂界噪声排放标准》限值要求。

4、存在问题。在现场监管执法中发现，企业内卫生较差，生产设施中有滴、冒、漏现象，责令改正。

（三）历史监管情况

1、日常监管。按照“双随机”抽查的管理要求及日常监管，2020年对该公司检查6次，2021年对该公司检查3次，未发现环境违法行为（附：现场检查记录）。

2、群众反映噪声扰民。2019年4月22日收到群众反映该公司噪声扰民，经监测该公司厂界夜间噪声超过GB12348-2008《工业企业厂界噪声排放标准》限值要求，邵阳市生态环境局大祥分局于2019年5月6日责令该公司整改，5月23日该公司整改到位，并聘请第三方检测机构出据检测报告（华科检测字环质[2019]第0502293号）表明，厂界噪声均符合GB12348-2008《工业企业厂界噪声排放标准》限值要求。（附：三方监测机构监测报告）

三、处理、处罚情况

对企业内卫生较差，生产设施中有滴、冒、漏现象，责令改正。

四、问责情况

无相关情况。

五、办结情况

经办理，此案件已办结。

六、下一步工作

1、区生态环境分局加强对该公司的监管执法。

2、不定期对该公司进行监督性监测，如超标排放，将按相关法律立案查处。

经办人：邵阳市生态环境局大祥分局副局长

邓 飞 13307390698

邵阳市生态环境局大祥分局工作人员

曹小娥 13973901090

邵阳市生态环境局大祥分局工作人员

胡志军 18273901012

邵阳市大祥区人民政府

2021年4月26日