国际农业发展基金贷款湖南省乡村振兴发展项目 大祥区商业计划感兴趣函征集公告
国际农业发展基金贷款湖南省乡村振兴发展项目大祥区子项目，2024年计划安排国际农发基金贷款930万元，用于优先支持在项目区开展带动贫困户和脆弱农户家庭的种植、养殖、农产品加工等产业价值链开发的商业计划活动，实施期限不超过两年（2024年4月至2025年10月）。对于通过审核且获得批准的商业计划书，将按照项目资金支持活动和比例或限额进行支持，除项目支持资金外，商业计划活动所需其它资金要通过农业经营主体自有资金、商业贷款、参与农户自筹资金等配套融资方式筹集。
现邀请符合资格要求的农业经营主体提交密封的感兴趣函，感兴趣函通过评选的农业经营主体，将列入商业计划参与评选名单，并将获得商业计划总投资金额1-2% 的项目资金支持用以编制商业计划书。
项目区及原建档立卡贫困农户及脆弱农户情况见附件（1）。
农业经营主体范围及资格要求见附件（2）。
商业计划优先支持的产业和活动及项目资金支持限额见附件（3）
感兴趣函格式见附件（4）。
必要时，可通过下述地址或联系方式索取进一步的项目资料和信息。
你的感兴趣函应在 2024年4月2日23时59分前提交。迟到的报价函将不予受理。还可能因以下原因被直接拒绝：1）不满足选择标准；2）没有响应本公告的要求；3）没有提供所要求的证明材料；4）内容不完整或没有签字。
地址：邵阳市大祥区政府办公楼611
联系人：邓芬辉、吕雪珣
联系电话：13789132032、18230696997
电子邮箱：dxqnfxm@163.com
国际农发基金贷款湖南乡村振兴发展项目大祥区项目办公室
2024年3月22日
商业计划感兴趣函附件
附件1：项目区及原建档立卡贫困农户及脆弱农户情况
序号 | 乡镇 | 行政村 | 户主姓名 | 身份证号 | 家庭人口数 | 民族 | 联系电话 | 其他 |
附件2：农业经营主体范围及资格要求
商业计划投资模式所支持的农业经营主体包括合作社+农户、农业企业+合作社+农户、农业企业+农户及其它模式（如家庭农场+农户、村集体经济组织+农户）。
合作社+农户模式
按照国际农发基金贷款项目要求，合作社获得商业计划投资的资格准入标准如下表所示。合作社是否有资格获得项目支持的主要指标是标有“☆”。
合作社选择标准3.1
一级指标 | 二级指标 | 内容及评价标准 | 准入 资格 | 实施期间的目标 |
企业设置 | (1)符合登记要求 | 1.根据2006年制定、2017年修订、2018年7月1日起生效的《中华人民共和国农民专业合作社法》，依法注册； 2.营业执照，组织机构代码证书，税务登记证（或实行了“三证合一”、“五证合一”登记制度改革的新证），银行账户。 | ☆ | |
(2) 成员构成 | 1.成员不少于20人； 2.保持正式成员名单，包括成员姓名、性别、身份证号码、职业、家庭住址、贫困状况、持股比例、联系方式等信息； 3.普通农民成员占成员总数至少80％，企业、机构或社会组织的其他成员不得超过5％； 4.至少30％的合作社成员是以前建档立卡贫困户或脆弱农户。 | ☆ | ||
(3) 资本确认 | 出资清单由出资成员签字（盖章），所有成员应按章程的规定依法出资。 | ☆ | ||
(4) 股权构成 | 股权清单明晰，农民成员应至少持有60%的股权，所有成员持股比例合计为100%。 | ☆ | ||
(5) 利润分配 | 合作社有明确的书面利润分配制度。利润分配计划按章程或成员（代表）会议决议确定。 | ☆ | ||
(6) 环境标准 | 合作社在其运作中要遵守良好农业规范（GAP）或遵循有关农业废弃物处理、土壤侵蚀控制、水资源管理、资源再循环、化肥和农药减量使用以及其他可持续的气候智慧农业/牲畜的国家标准、良好做法和技术。 | ☆ | ||
财务管理 | (7) 人员配置 | 合作社有合格的会计人员或委托农业商业管理机构或其他会计机构进行记账、会计处理等。 | ☆ | |
(8) 财务软件 | 合作社使用电算化会计软件进行记账。 | ☆ | ||
(9) 财务记录 | 准确记录财务信息，及时更新数据。 | ☆ | ||
(10) 财务报表 | 年度财务报表由监事会审核，由成员提交，报表内容包括成员股权变动、损益表、盈余分配表、资产负债表等 | ☆ | ||
信息披露 | (11) 例会制度 | 1.设立成员（代表）会议、理事会、监事会，依法设立并有效运行， 2.至少前三次必须的会议（大会、理事会、监事会）有记录可查。 | ☆ | |
(12) 合作社事务披露 | 定期公布合作社事务信息，包括财务、会议、资产、损益等 | ☆ |
（2）农业企业+合作社+农户模式
针对尚不具备制定独立经营投资计划能力，但满足合作社选择标准表中二级指标1-6以及11的农民合作社。可与农业产业化重点企业组成合伙经营模式共同编制商业计划书来获得项目支持。合作社与合伙企业组成合伙经营模式需签署意向协议，符合要求的合伙企业可在合作社中拥有股份，合伙企业和合作社发起人股东占合作社总股权不得超过40%（农民成员应至少持有合作社60%的股权）。县项目办（后由企业孵化中心）协助起草该协议并制定标准格式。
（3）农业企业+农户模式
当合作社不适用时，企业需要订单生产，则通过企业+农户合伙经营模式将个体农民联系在一起，农户应为有兴趣参与订单农业的目标农户（其中原建档立卡贫困户或脆弱农户比例不少于30%）。支持带动农户发展的企业应为农业产业化县级及以上重点企业。合伙企业与农户联合编制商业计划书来获得项目支持。
（4）其它模式（如家庭农场+农户、村集体经济组织+农户）
家庭农场、村集体经济组织获得商业计划投资的准入资格：①经工商注册，通过县级农业农村部门的认定和备案，获得《湖南省家庭农场认定证书》；②商业计划通过土地流转、雇工等方式让农发基金确定的主要目标受益人（原建档立卡贫困户、妇女、青年及少数民族）参与到产业链建设中来。
附件3：不同模式商业计划的融资规则
商业计划 | 合作社 | 企业+合作社+农户 | 企业+农户 | 家庭农场+农户/村集体经济组织+农户 |
|---|---|---|---|---|
资格标准 | 1.登记、成员、股权构成、管理等符合《中华人民共和国农民专业合作社法》和表3.1要求； 2.对目标群体的影响（例如，覆盖面、利益分享机制等） | 1.合作社登记、成员、股权构成满足合作社选择标准表中二级指标1-6以及11； 2.企业需具备商业经验以及技术、财务和管理能力，同时已占据一定的市场，为农业产业化县级及以上重点企业； 3.对目标群体的影响（例如，覆盖面、利益分享机制等） | 1.企业需具备商业经验以及技术、财务和管理能力，同时已占据一定的市场，为农业产业化县级及以上重点企业； 2.企业与农户仅限订单农业方式 3.对目标群体的影响（例如，覆盖面、利益分享机制等） | 1.已通过县级农业农村部门的认定； 2.对目标群体的影响（例如，覆盖面、利益分享机制等） |
农发基金贷款支持的活动 | 1.优良种畜、改良种苗、二次嫁接等新生产系统； 2.农业及相关产品的预加工和加工设备；存储、干燥、冷藏等设施； 3.品牌建设与市场营销 4.培训及新品种与技术的试验、推广； 5.休闲农业与乡村旅游 | 1.优良种畜、改良种苗、二次嫁接等新生产系统； 2.农业及相关产品的预加工和加工设备；存储、干燥、冷藏等设施； 3.品牌建设与市场营销 4.培训及新品种与技术的试验、推广。 5.休闲农业与乡村旅游 | 仅限用于农户投资，包括优良种畜、改良种苗、二次嫁接等新生产系统；农业生产基础设施（如喷灌和滴灌，温室大棚等）、牲畜生产基础设施；品牌建设与市场营销；培训及新品种与技术的试验、推广；休闲农业与乡村旅游。 | 1.优良种畜、改良种苗、二次嫁接等新生产系统； 2.农业及相关产品的预加工和加工设备；存储、干燥、冷藏等设施； 3.品牌建设与市场营销 4.培训及新品种与技术的试验、推广。 5.休闲农业与乡村旅游 |
农发基金贷款不支持的活动 | 每年的经营性营运和投入费用（如每年生产投入的化肥、农场劳动力等）或流动资金 | |||
农发基金贷款上限 | 不超过商业计划总投资的60%，原则上控制在100万元人民币以内 | 不超过商业计划总投资的60%，原则上控制在100万元人民币以内 | 不超过商业计划总投资的50%，每个受益户不超过人民币 30000元，原则上控制在100万元人民币以内 | 每个受益户不超过人民币 30000元，原则上控制在100万元人民币以内 |
农发基金贷款折股量化 | 以资本形式作为农民或合作社成员的股份，优待原建档立卡贫困户成员，原贫困户和普通户的比例为1.5:1。（例如：若合作社有100位成员，其中50位为原贫困户，则每个普通户占0.8%股，每个原贫困户占1.2%股）。 | |||
（政府、经营主体、农户）联合融资要求 | 1.联合融资贡献必须是新的或追加的 2.合作社融资可包括商业计划中与劳务、流动资金、年度投入以及运营/经常性费用等有关的所有费用 | |||
选择方法 | 县商业计划书评选委员会评选 | |||
受益群体目标 | 30％的合作社成员或农户是以前建档立卡贫困户 | |||
附件4：商业计划感兴趣函格式
国际农业发展基金贷款湖南省乡村振兴发展项目
大祥区商业计划感兴趣函
大祥区项目办：
根据国际农业发展基金贷款湖南省乡村振兴发展项目大祥区商业计划感兴趣函征集公告，经我单位认真研究，精心准备，拟定了《大祥区××（农业经营主体名称）××（特色产业/产品）商业计划建议书》，现予提交，请审核。该商业计划建议书初步匡算总投资××万元，拟申请项目资金××万元（政府配套资金××万元，国际农业发展基金贷款××万元）。
农业经营主体： ____________________________
地 址： ____________________________
联 系 电 话： ____________________________
电 子 邮箱： ____________________________
附件：大祥区××（农业经营主体名称）××（特色产业/产品）商业计划建议书
农业经营主体代表 (签名)：_____________
公 章：______________
日 期：______________
××县××（农业经营主体名称）××（特色产业/产品）
商业计划建议书（提纲）
一、农业经营主体概括
1.简介
2.产业发展情况
3.存在主要困难和问题
二、项目建设目标及建设内容
1.项目建设目标
2.实施期限
3.主要建设内容
4.投资匡算与资金来源
三、市场分析及预测
四、农户覆盖及带动情况
五、资格准入标准资料（复印件）
来源：区农业农村局
作者：吕雪珣
编辑：王喜嫔
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