大祥融媒讯：根据区委统一部署，2024年2024年9月5日至2024年11月22日，区委第一巡察组对中共大祥区住建局党组进行了巡察。2025年1月2日，区委巡察组向中共大祥区住建局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

中共邵阳市大祥区住房和城乡建设局党组坚持把巡察整改作为深刻领悟“两个确立”决定性意义，坚决做到“两个维护”的政治检验，作为修复政治生态、改进工作作风、提升履职效能的关键抓手，始终以“最坚决的态度、最严格的标准、最有力的举措”扛牢整改主体责任，切实将巡察反馈问题整改转化为推动住建事业高质量发展的实际成效。

党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，始终将巡察整改作为践行初心使命、强化政治担当的“头等大事”，以“时时放心不下”的责任感和“事事紧抓不放”的执行力，带头把方向、抓部署、促落实，坚决杜绝“过关思想”和“侥幸心理”，切实以真改实改的成效彰显政治忠诚。

截至6月30日，巡察反馈的26个具体问题，已完成整改25个，阶段性完成整改1个；巡察移交的1件信访件，已办结1件；巡察移交的立行立改1件，已办结1件。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）贯彻落实大政方针不到位，推动住房和城乡建设事业高质量发展有差距方面。

1.学习重点不分明：2021年习近平总书记对湖北省十堰市燃气爆炸事故的重要指示精神、2023年习近平关于统计工作重要指示批示精神等与住建工作息息相关内容，未及时组织学习。

整改结果：已完成。

整改情况：1.严格落实“第一议题”学习制度，2025年1月13日重温2021年习近平总书记对湖北省十堰市燃气爆炸事故的重要指示精神、2023年习近平关于统计工作重要指示批示精神。组织学习习近平总书记关于城建工作重要论述和重要指示批示精神，及时传达贯彻与城建工作联系密切的相关会议文件精神和领导指示批示精神。2.2025年上半年共学习习近平总书记关于住建工作重要指示批示精神10次，先后学习了习近平总书记在中央农村工作会议主要讲话精神；习近平总书记关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育重要指示精神；学习习近平总书记在《个人买地建房督察报告》上重要批示精神；习近平总书记关于生态文明建设重要论述等等。

2.以学促干能力不强：局党组理论学习中心组对习近平关于城市工作的重要论述学习不系统，不深入，“人民城市人民建、人民城市为人民”的价值观树立不牢。

整改结果：已完成。

整改情况：1.2024年12月30日局党组安排专题学习习近平总书记关于城市工作的系列重要论述，结合工作实际谈体会，找差距，明措施。2.建立完善《大祥区住建局老旧小区改造管理机制》，充分发动群众参与监督。3.对老旧小区改造遗留问题进行收集梳理，能立即整改的整改到位，一时不能整改到位或应由群众配合整改的，列出整改计划，讲清政策，做好思想工作。

3.党纪学习教育开展不深入。党纪学习教育与局实际工作未充分结合，学习教育中没有安排与住建工作相关的“一法一条例一规定”、《项目招投标管理办法》等相关制度条例的学习讨论。2023年8月30日区人大常委会第17次会议、2024年6月25日第23次会议指出的区住建局在安全生产和执法检查方面存在问题，没有纳入到党纪学习教育中进行深入反思整改。对宣传安全生产学习无签到表、未制定方案等问题无已完善整改。

整改结果：已完成。

整改情况：1.持续深入开展党纪学习教育，2025年1月13日认真研读《党纪学习教育辅助读本》，全面组织学习城建领域法律法规。2025年1月13日组织学习“一法一条例一规定”、《项目招投标管理办法》等相关制度条例。2.2024年12月30日与2025年1月13日党组会议学习教育中，对2024年6月25日第23次区人大常委会指出的安全生产方面的问题认真剖析问题根源，举一反三，全面进行“回头看”，确保问题整改思想到位、措施到位、整改到位。

4.省市要求今年开工建设的13个扩改翻项目仅8个开工建设，红旗路1片区、2片区，邵府街综合楼等5个项目还未进行招投标。

整改结果：已完成。

整改情况：2024年开工建设的13个扩改翻项目中，目前已全部完工，5个项目已正式竣工验收。

5.“加装电梯”工作未起到真正造福于民的作用。对在住建局报备的加装电梯合同的实际效果监管不到位。2020年至2021年，某公司先后向区住建局报备了11台既有住宅增设电梯工程项目协议书，实际安装电梯9台，但至今无一台完成验收运行。

整改结果：已完成。

整改情况：1.局党组成立专项工作小组，推进电梯重新备案工作。涉及的11台电梯因电梯公司倒闭，需重新备案施工，由电梯施工公司负责，重新推荐备案或由业主选举确定报备公司。2.现已完工准备验收，由监管单位开展相关安全风险评估检测验收。3.防范风险与矛盾处理，征求法律顾问意见，确保各项工作合法合规。

6.自建房安全专项整治工作存在落而不实的地方，个别鉴定为 C/D 级非经营性自建房未及时采取整治措施。李子园社区居民有一栋住房2年前鉴定为D级危房，未采取相应整治措施。

整改结果：已完成。

整改情况：1.2025年4月29日对李子园社区一栋D级房屋落实人员撤离、封闭隔离和警示措施。2.制定《大祥区危房排查整治“回头看”专项行动实施方案》，举一反三，6月在全区范围内全面开展“回头看”，确保人不住危房、危房不住人。

7.蓝天保卫战措施不坚决。建筑工地裸露黄土及扬尘治理未严格按常态化管理制度执行，有项目多次被市里通报。

整改结果：已完成。

整改情况：1.按程序将相关项目问题移交区城管部门进行处理，现已整改完成。2.坚决落实蓝天保卫战措施，区质安站加强巡查整改，对辖区工地负责人组织教育培训，对屡教不改的，请市质安站、区城管局一起开展联合执法。今年来下达整改通知单2份，移交城管部门处置1次。

8.建筑工地安全生产抓得不严，监管处置警示作用力度不够。2024年上半年新建自建房安全专项督查现场查看的25栋限额以上居民自建房都未按规定办理施工许可证，8栋未按规定采取安全措施。2022年至2024年先后出现施工事故。

整改结果：已完成。

整改情况：1.督促落实督查发现问题整改措施，对相关责任人依规依纪问责处理。将履职不到位，整改不落实的人员，根据《大建安委〔2024〕3号》文件精神，将问题线索移送纪检部门。2.深刻汲取教训，扎实开展住建领域安全生产整治行动，分领域明确工作责任。开展105次督查，下发2个通报，补办施工许可证99份，下达整改通知单2份，移交城管部门处理1起。

9.对群众信访问题敷衍，在处置信访问题时存在拖沓和推诿的现象。

整改结果：已完成。

整改情况：建立《2025年度大祥区住建局群众信访工作台账》，对群众信访问题进行建档立卡，销号管理。能立即解决的解决到位，一时不能解决到位或应由群众配合解决的，明确措施，做好思想工作，提高群众满意度。今年受理群众信访件338件，办结338件，其中省委巡视交办件10件，办结10件。

10.住建领域意识形态风险防范化解意识不强。针对当前棚改、保交房、超期安置等群众关注的问题，局党组未能及时研究制定网络舆情监测与应对处置工作机制，日常监测未落实，防患于未然的意识不够。

整改结果：已完成。

整改情况：1.2025年3月，局党组安排专题研究住建领域意识形态风险防范工作。制定《大祥区住建局舆情监督管理办法》，《大祥区住建局网络安全应急预案》，并建立问题风险台账，完善网络舆情监测与应对处置工作机制。2.分领域明确专人，开展网络舆情监测，提前预警并成功处置5起网络舆情。

（二）贯彻落实全面从严治党主体责任部署要求不深入，“两个责任”压得不实。

11.局党组未按要求建立履行全面从严治党主体责任清单、年度任务安排、细化工作目标、明确责任分工和完成时限，夯实管党治党的政治责任。

整改结果：已完成。

整改情况：1.2025年2月21日，局党组重温《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。2.建立履行全面从严治党主体责任清单、年度任务安排，细化工作目标、明确责任分工和完成时限。2025年2月24日向区委书面上报2021年度至2024年度落实全面从严治党主体责任情况报告。

12.制度机制建设不完善。局党组未紧抓重点工作环节，对权力运行廉政风险点开展有效排查。未对建设工程质量安全监督工作岗位人员的履职及廉政情况开展过暗访抽查。

整改结果：已完成。

整改情况：1.2025年2月21日，局党组重温《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。2025年3月26日局党组学习习近平总书记党风廉政建设和反腐败斗争重要论述（2025）。2.建立履行全面从严治党主体责任清单、廉政风险清单。3.对关键岗位、关键人员进行提醒谈话16次，对重点人员履职及廉政情况进行暗访抽查1次。

整改结果：已完成。

13.派驻纪检组未根据区住建局实际，突出重点制定每年的日常监督工作要点。多年来，派驻纪检组没开展过一次住建领域专项监督检查或“回头看”检查。

整改结果：已完成。

整改情况：1.2025年1月21日，派驻纪检组根据住建工作职责，制定了2025年日常监督工作要点，下发了工作提示。2.在2025年春节和元宵期间开展了禁放烟花炮竹专项监督检查结合群众身边不正之风和腐败行动专项整治，不定期开展纠治“四风”专项检查。

14.临聘人员长期具体负责项目报批报建、危房申请受理、物业小区巡查等重点工作，存在失管漏管的风险。

整改结果：已完成。

整改情况：1.2024年11月23日局党组原原本本地学习《大祥区党政机关事业单位临聘人员管理规定（暂行）》，对临聘人员管理不规范问题进行了深刻剖析，明确整改措施、整改期限和责任人。2.安排正式在编同志负责项目报批报建，物业小区巡查等重点工作和危房申请受理工作。3.2024年11月24日对疫情防控期间临聘人员签订的围栏租赁合同进行会审。4.制定完善局机关临聘人员管理制度，规范聘用程序，加强临聘人员管理，实行年度民主测评和绩效评价。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线有差距，队伍建设和党建工作存在薄弱环节。

15.局党组除党组书记外只有一名党组成员，为图简单，党组会议、行政会议基本套开。研究党建工作时，非党组班子成员有表态发言的现象。

整改结果：已完成。

整改情况：1.严格落实党委（党组）议事规则并在2025年1月15日制定《大祥区住建局党组议事决策规则》。非党组班子成员列席党组会议，按规定发言。2.报请上级党组织配齐配强班子队伍。

16.党内政治生活不严肃。2022年1月29日党史教育专题民主生活会，班子成员之间没有开展批评与自我批评；2022年7月22日接收预备党员支部大会上无签到。

整改结果：已完成。

整改情况：1.汲取教训，严肃党内政治生活，按规定开好民主生活会，自觉开展批评和自我批评。2025年2月13日局党组召开民主生活会前，充分学习习近平总书记在中央政治局民主生活会上重要讲话精神。2025年2月27日，局党组重温《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等有关党内法规。2.安排专人做好会前准备和会议纪录。2022年7月22日接收预备党员支部大会的签到情况登记在当时入党同志的入党一本通全过程纪实上，现已在支部会议本上补充签到情况。

17.支部自身建设不务实。2021年支部学习计划，2023年支部工作总结出现抄袭现象。

整改结果：已完成。

整改情况：1.对相关责任人依规依纪问责处理，进行了严肃的批评教育。2.严格落实“三会一课”，扎实开展“一月一课一片一实践”，切实加强支部自身建设。2025年上半年局党组共开展主题党日活动学习6次，中心组学习6次。

18.党员民主评议标准把握不严。支部党员张某2021年连续受到严重警告处分和政务降级处分，当年应评为不合格党员，但民主评议登记表评为合格。

整改结果：已完成。

整改情况：核实处理张某评议登记不相符问题。按照巡察整改反馈的问题和《关于在全省基层党组织深入开展民主评议党员和处置不合格党员工作的指导意见》（湘发〔2016〕1号）中不合格党员评定标准的具体规定，我局于2025年1月份召开党组会议研究，将张某2021年民主评议登记表按规定评定由基本合格等次按程序改为不合格等次。

19.单位干部队伍与各项业务工作需要差距明显。全局仅副局长、区安质站站长属专业人员。因专业人员缺失，严重依赖临聘人员或公司临时安排帮忙人员。2022年单位人才引进专业人员一名，但“人才难留”局面未根本改善，服务期未满便已入职其它单位。

整改结果：已完成。

整改情况：1.2025年2月8日，局党组报请区编委配齐干部队伍，解决人少空编问题。区安质站2025年上半年通过事业单位公开招聘聘用一名专业技术岗人员。2.加强干部职工业务培训。3.调优干部结构，选调年轻专业人才充实干部队伍。

（四）落实整改政治责任不到位，做好“后半篇文章”有差距。

20.上轮巡察指出的“票据报账不规范”的问题，住建局党组在问题整改中对反馈问题中提到的工程多付款等问题无实质性回复，整改不到位。

整改结果：已完成。

整改情况：1.根据核实情况，2025年2月11日，2025年2月24日，相关款项已退回财政账户。2.为确保工程项目资金支付规范、安全，我局在2024年8月份根据实际情况出台了《邵阳市大祥区住房和城乡建设局建设工程项目资金结算支付管理办法》，并严格执行。

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

21.优化营商环境服务不力，督促引导企业结算审计不及时。2020年、2021年完成的36个扩改翻工程中未完成结算审计的项目还有18个，已完成结算审计的也只有3个按合同支付工程款。

整改结果：阶段性完成

整改情况：1.督促施工单位尽快按要求补充完善送审资料，全面完成结算审计。截至目前，完成结算审计28个。2.多方筹措资金，制定还款计划，按期支付。

四、下一步整改工作安排

（一）加强思想认识：组织全员召开整改专题会议，统一思想步调，杜绝“过关”心态，确保将整改要求融入日常工作。

（二）健全整改机制：建立“整改台账-责任到人-时限管控-定期复盘”的闭环机制，明确各整改事项的责任部门、责任人及完成节点。

（三）推进整改落实：对已阶段性完成的事项，开展“回头看”，核查整改效果，防止问题反弹；对未完成事项，逐一项梳理滞后原因，制定“一问题一方案”，确保整改到位。

（四）深化举一反三：以现有整改问题为切入点，在全领域开展同类问题排查，建立风险清单，从“解决一个问题”延伸到“治理一类问题”，避免同类问题重复发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739－5398159;电子邮箱：dxqzjj2025@163.com。

中共邵阳市大祥区住房和城乡建设局党组

2025年11月19日